一、2021年予算執行状況

自治区第11期人民代表大会第4回会議の審査・認可された予算を厳格に執行し、予定通り小康社会を全面的に建設し、社会主義新チベットは現代化の新たな征途に歩み、「第14次五カ年計画」の良好なスタートを実現した。予算の執行は全般的に良好である。

（一）2021年予算執行状況

1.一般公共予算。全区の収入総量は2970億元で、予算の141.3%で11.5%増加した。その中で、地方の収入は213億元で、3.6%減少し、予算の104.7%となった。減少の原因は主に減税・料金引き下げと付加価値税還付政策の実行であり、前年度の一括納付要素が多かったこと、中央補助金は前年比8.7%増の2146億7000万元、一般債務収入は104.2億元で、予算安定調整基金、前年繰越など506.1億元を動員した。支出総額は2425.6億元で、0.9%増加し、予算の115.4%となった。そのうち、一般公共予算支出は2060億4000万元で、6.8%減少した。債務返済支出は41億6000万元で、予算安定調整基金など323億6000万元を手配した。収支は差し引き、次の年の544億4000万元に繰り越す。
自治区の本級収入総量は2657億5000万元で、予算の147.6%である。その中で、地方の収入は28.5億元で、12.6%減少し、予算の114%となった。減少の原因は主に前年度の罰金、森林植生の回復費などの一括納付要素が多かった、中央補助金は前年比8.7%増の2146億7000万元、一般債務収入は104.2億元で、予算安定調整基金、前年繰越など378.1億元を動員した。支出総額は2451億5000万元で、予算の136.2%だった。そのうち、一般公共予算支出は679億4000万元で、19%増加した。補助地市は1550.4億元、債務返済支出は11.3億元、貸付支出は80.2億元で、予算安定調整基金など130.2億元を手配した。収支を差し引いて、次の年の206億元に繰り越す。
2.政府性基金予算。全区の収入総量は122.5億元で、予算の164.6%だった。その中で、地方の収入は46億1000万元で、47.8%減少し、予算の87.3%で、減少の原因は主に地方市の土地譲渡収入が大幅に減少したことである、中央は8億7000万元を補助し、特別債務収入は58.1億元、前年は9億6000万元を繰り越した。支出総額は84億元で、予算の112.9%だった。そのうち、政府性基金の予算支出は81億元で、59.5%減少した。資金調達など3億元。収支を差し引いて、次の年の38.5億元に繰り越す。
自治区の本級収入総量は71.5億元で、予算の467.3%である。その中で、地方の収入は3億4000万元で、43.3%減少した。減少の原因は主に高周波速開型宝くじの発売が中止され、宝くじの公益金と発行費の収入が大幅に減少したこと、中央は8億7000万元を補助し、特定債券収入は58.1億元、前年は1億3000万元を繰り越した。支出総額は69.7億元で、予算の455.6%だった。そのうち、政府性基金の予算支出は4億3000万元で、12.2%減少した。補助地市は7億元、債務貸付支出は57.1億元、拠出資金は1億3000万元。収支は差し引き、次の年の1億8000万元に繰り越す。
3.国有資本経営予算。全区の収入総量は10.8億元で、予算の119.9%である。そのうち、国有企業の上納収入は8億5000万元で、70.1%増加した。前年は2億3000万元繰り越した。支出総額は9億1000万元で、予算の101%である。そのうち、国有企業の資本金注入などの支出は6億5000万元で、16.3%増加した。調達資金は2億6000万元。収支は差し引き、次の年の1億7000万元に繰り越す。
自治区の本級収入総量は6億2000万元で、予算の95.7%である。そのうち、国有企業の上納収入は4億元で、35%増加した。前年は2億2000万元繰り越した。支出総額は5億2000万元で、予算の80.2%である。そのうち、国有企業の資本金注入などの支出は3億9000万元で、6.2%減少し、調達資金は1億3000万元だった。次の年に1億元繰り越す。
4.社会保険基金予算。全区の収入総量は255億4000万元で、予算の116%である。そのうち、保険料収入は196.9億元、財政補助金、利息などのその他の収入は58.5億元だった。支出総額は187億元で、予算の98%である。収支は差し引き、当年の残高は68.4億元、年末繰越残高は466.7億元だった。
説明すべき事項：1つは例年に比べて、一般公共予算と政府性基金予算の繰越規模が大きく、主な原因はその年の予算支出を真実に反映し、予算編成の統一的な計画能力を強化するためであり、『国務院の予算管理制度改革の更なる深化に関する意見』（国発〔2021〕5号）は、2021年から市県級財政国庫の集中的な支払い残高が権利責任発生制に基づいて支出されなくなり、その年に実際に発生した支出数で支出を反映し、実際の支出が形成されていない資金はすべて翌年に繰り越す。第二に、上記の予算執行状況は財政部が決算を承認した後、変化し、その時に法に基づいて人民代表大会に関連事項を報告する。

（二）地方政府債の発行使用状況

地方政府の一般債104.2億元（新規債51億元、再融資債53.2億元）、特別債58.1億元（新規債48.1億元、再融資債10億元）を発行し、交通、市政、水利などのインフラ整備を支援する。2021年末現在、全区の地方政府債務限度額は554億3000万元（一般債務397億3000万元、特定債務157億元）、残高は495億7000万元（一般債務340億7000万元、特定債務155億元）で、リスクは全体的にコントロールできる。

（三）人民代表大会決議及び財政重点活動の展開状況の実行

2021年、財政部門は党中央、国務院の政策決定と配置を真剣に貫徹、実行し、自治区党委員会センターの仕事をめぐって、自治区第11期人民代表大会第4回会議の決議と審議意見を厳格に実行し、安定した成長とリスク防止の需要を兼ねて、質を高め、効果を高めて積極的な財政政策を実施し、財政資源の統一的な計画を強化し、支出構造の最適化をより大きな力で調整し、財政管理レベルを絶えず高め、財政の持続可能な発展を促進する。
1.社会の大局的な調和と安定を支持する。反分裂闘争と安定維持活動への投入を強化する。公安・検察・司法移転による支払分配メカニズムを健全化し、公安・検察・司法部門の業務処理、司法救助、法律援助、人材育成などを統一的に支援し、公安・検察・司法機関の職責履行能力を向上させる。公安機関の公共経費保障基準を整備する。法律普及費の基準を高める。法検両院の財貨統制を着実に推進する。寺の財税監督管理カバー率は30%に達し、重点寺は全カバーを実現した。結党100周年、チベット平和解放70周年祝賀活動の経費保障をしっかりと行う。
2.インフラの継続的な改善をサポートする。累計193.7億元のインフラ建設投資を手配し、農村の飲用水の安全、衛生健康、文化観光などのインフラ建設を保障した。「第14次5カ年計画」の重要プロジェクトの前期経費41.5億元を計上した。資金246.1億元を手配し、道路建設を支援する。ラナ高速道路が完成し開通し、ラデー高速道路は順調に進んでいる。道路維持費の保障に全力を尽くす。「3＋1」空港建設の推進を支持する。資金6億4000万元を手配し、酸素供給建設と暖房運営を支援する。
3.農村振興の深い実施を支持する。「四つの摘まない」という要求を厳格に実行に移し、資金153億8000万元を統合し、優位性のある特色ある産業の発展、小型インフラ建設、転地貧困扶助移転の後続支援などを支持し、貧困脱却の堅塁攻略の成果の強固な開拓と農村振興との効果的なつながりを推進する。貧困脱却の堅塁攻略のための生態保護の雇用を強化するために46万6200個を手配し、年間1人当たりの労働報酬は3500元である。農業の発展の質を高め、農村の集団経済発展、高基準農地と美しい農村建設を支援し、農村トイレ革命を推進する。農村の末端組織の運営経費の保障を強化し、村の幹部の待遇を着実に高める。
4.特色ある産業の健全な発展を支持する。アオサギ、ヤクを代表とする特色ある農牧業の発展を支持する。観光発展特別資金1億4000万元を手配し、全区の観光産業の回復を促進する。中小企業発展特別資金、「地球第三極」地域公共ブランド建設発展特別資金を設立する。自治区レベルの融資保証会社を設立し、3億元の融資リスク補償基金を設立し、中小企業と「三農」の融資難を緩和し、融資が高い。航空恵民運賃と低フッ素健康茶補助政策を実施し、「金秋ハイマート・恵暖蔵冬」の消費促進活動を支援する。商業貿易物流システムの辺鄙な農村への延伸を推進する。
5.民生福祉の持続的な改善を支援する。財政支出の80%以上を民生の保障と改善に充てることを堅持する。雇用優先政策を実行する。累計で各種類の就業補助資金24億2000万元を手配し、あらゆる方法で就業を安定させ、拡大し、大学卒業生のより十分で、より質の高い就業を促進する。組織的な就業移転と技能訓練に力を入れ、農業・牧畜民の持続的な就業・増収を促進する。教育の質の高い発展を促進する。15年間の公費教育を実施する。県域の義務教育の基本的なバランスのとれた発展は評価によって検収された。義務教育段階の学生の栄養改善基準は年間1000元に引き上げられた。チベット技師学院の建設が始まり、チベットチベット医薬大学の建設が着実に進んでいる。教師陣の建設強化を支持し、教育人材の「グループ式」支援を深化させる。衛生健康への投入を強化する。疫病対策をしっかりと行い、国境地域の疫病対策に重点的に力を入れ、新型コロナワクチンの無料接種を実施する。公共衛生サービスシステムを整備し、基本公共衛生サービスの補助基準を1人当たり100元に引き上げた。末端衛生健康人材陣の建設と医療人材の「グループ式」支援を支持する。省をまたぐ異郷での医療直接決済を推進する。都市部と農村部住民の基本医療保険の財政補助基準は年間1人当たり615元に引き上げられた。社会保障レベルを着実に高める。都市部と農村部住民の基本養老保険の基礎年金基準は月1人当たり205元に引き上げられ、企業の定年退職者の基本年金は月1人当たり5629元に引き上げられた。都市部と農村部住民の最低生活保障基準はそれぞれ年間1人当たり10920元、5060元に引き上げられた。退役軍人、自主職業選択軍の転業幹部の配置保障をしっかりと行う。都市部の保障性住宅建設と農村部の危険家屋改造の実施を支持する。文体事業の発展を支持する。資金9億4000万元を手配し、県（区）芸術団の公益公演、村級文化活動室の建設、「三館一駅」の無料開放などを支援する。県レベルの融メディアセンターの建設を支持する。文化財の保護利用と無形文化遺産の保護伝承の強化を支持する。高原のスポーツ事業の発展を支持する。
6.生態安全障壁の構築をサポートする。生態文明建設の任務に適した投入保障メカニズムを絶えず健全化し、整備し、生態安全の最低ラインをしっかりと守る。資金88億3000万元を手配し、新たな国土緑化行動を展開し、「両江四河」流域の造林緑化、砂防・砂防・砂防、草原生態修復整備、退化湿地整備などの重点プロジェクトを実施し、海抜4300メートル以下の「四辺」植樹行動を推進し、日喀則市は国家国土緑化試験モデルに成功し、山南雅江流域の山水林田湖草生態保護修復整備を支持した。資金27億9000万元を拠出し、極めて高い海抜生態系の移転を支援する。重点生態機能区の移転に17億3000万元を支払うよう手配し、生態環境の保護と民生の改善に重点を置き、ラサ市の水生態系の整備・修復を支援する。資金10億2000万元を手配し、大気汚染削減・炭素削減、水汚染防止と水生態環境保護、土壌環境リスク管理・制御、総合予防・治療などを支援し、青空、碧水、浄土防衛戦をしっかりと戦う。サポート