第一部予算報告汕頭市の2021年予算執行状況と2022年予算草案に関する報告

——2022年1月8日に汕頭市第15期人民代表大会第1回会議で
汕頭市財政局局長谷元新
代表者の皆様：
汕頭市人民政府の委託を受けて、現在、当市の2021年予算執行状況と2022年予算草案を審議に提出し、市政協委員の皆様とその他の会議に列席した同志に貴重な意見を提出していただきます。

一、2021年予算執行及び財政主要業務状況

一方で、収入の積極的な組織、上級資金の支持の獲得、地方政府の新規債券の管理をしっかりと行うなどの措置を通じて、財力を集中して末端の「三保」のベースラインと重点プロジェクトの需要をしっかりと押さえ、一方、潜在力の掘り起こし、生存量の確保、一般的な支出の大幅な削減などの措置を通じて、統一的に計画し、配慮し、資金を合理的に調整し、わが市の経済社会の発展に有力な支持を提供した。2021年予算執行は全体的に安定している：財政収入は安定して低速成長し、民生保障などの重点支出は増加するだけで減らず、財政管理改革は着実に推進している。（2021年の決算はまだ行われているため、以下のデータは決算審査後に調整される）。

（一）全市一般公共予算執行状況

1.収益の実行状況
2021年の汕頭市の財政総収入は534億1000万元で、前年より4.6%増加し、23.5億元の増収となった（増加の主な原因は国有土地譲渡収入が前年より増加したため）。収入は60.6億元で、6.5%増加した。市の県級収入は367億7000万元で、47.5%増加した。
2021年全市の一般公共予算収入は145.1億元で、予算の96.3%を完成し、1.6%増加した。そのうち：税収収入は103.4億元、予算の98.6%を完成し、3.6%増加し、3.6億元増加した、非税収入は41.7億元で、予算の91.0%を完成し、4.5%減少し、2.0億元減少した。税収は71.3%を占め、前年より1.7ポイント増加した。
2021年の全市の一般公共予算収入は145.1億元で、税収還付収入は18.1億元、上級補助収入は190.9億元、債務転貸収入は69.9億元、転入予算安定調整基金は5.1億元、転入資金は88.8億元（うち：政府性基金転入一般公共予算資金83.2億元、その他転入資金5.6億元）、前年残高は19.5億元で、収入は合計537.4億元だった。
2.支出の実行状況
2021年の全市の一般公共予算支出は403億8000万元で、予算の99.2%を完成し、5.5%減少し、23.5億元減少した（主に今年の市・県の2級の権利責任発生制資金に繰り替えできない影響を受けた）。上級支出21.0億元、地方政府債務返済支出47.1億元、補正予算安定調整基金19.7億元、拠出資金6.2億元、設置予算回転金0.6億元、繰越歳出39.0億元を加え、支出総額537.4億元。

（二）市の本級一般公共予算の執行状況

1.収益の実行状況
2021年の市本級一般公共予算収入は63.5億元で、予算調整の100.9%を完成し、6.6%増加し、3.9億元増加した。そのうち：税収収入は40.9億元で、予算調整の99.8%を完成し、6.7%増加し、2.6億元増加した、非税収入は22.6億元で、予算調整の102.8%を完成し、6.5%増加し、1.4億元増加した。
2021年の市本級一般公共予算収入は63.5億元で、税収還付収入は17.8億元、上級補助収入は183.6億元、債務貸付収入は68.9億元、調整資金は53.1億元（うち：政府性基金残高は一般公共予算50.7億元、その他調整資金2.4億元）、調整予算安定調整基金0.9億元、下級調停収入15.4億元、前年残高10.9億元を加え、収入は合計414億1000万元。
2.支出の実行状況
2021年の市本級一般公共予算支出は131.3億元で、予算調整の105.4%を完成し、7.5%増加し、9.2億元増加した。補助下級支出182.2億元（うち：市補助区県支出27.8億元、上級補助金は市本級を経て区県152.8億元、その他の地域支援資金は市本級を経て区県補助資金1.6億元）、上級支出21.1億元、債務貸付支出32.1億元、地方政府債務返済支出28.7億元、補正予算安定調整基金3.4億元、調達資金5.0億元、次の年の支出10億3000万元を繰り越し、支出総額は414億1000万元に達した。

（3）全市政府性基金収支の執行状況

1.収益の実行状況
2021年の全市政府性基金の収入は223.5億元で、予算の92.4%を完成し、7.7%増加し、16.0億元増加し、主に土地譲渡収入は前年よりやや増加した。上級補助収入1億5000万元、債務貸付収入171億8000万元、転入資金6億1000万元、前年残高収入9億6000万元を加え、収入は合計412億5000万元となった。
2.支出の実行状況
2021年の全市政府性基金支出は293億8000万元で、予算の191.8%を完成し、3.5%増加し、10.0億元増加し、主に特別債券支出の増加である。上級機関の支出4.0億元、調達資金83.2億元、地方政府の特別債務返済支出18.2億元、繰越来年度使用支出13.3億元を加え、支出総額412.5億元。

（四）市の本級政府性基金収支の執行状況

1.収益の実行状況
2021年の市本級政府性基金の収入は134.3億元で、予算調整の99.3%を完成し、5.7%増加し、7.3億元増加した。上級補助収入1億1000万元、債務貸付収入170.1億元、転入資金5.0億元、前年残高収入0.1億元を加え、収入総額310.6億元。
2.支出の実行状況
2021年の市本級政府性基金の支出は103.2億元で、予算調整の100.4%を完成し、7.6%減少し、8.5億元減少した。補助下級支出30億1000万元（うち：市補助区県支出29億4000万元、上級補助経市本級転出区県0.7億元）、上解上級支出4億4000万元、債務転貸支出110億4000万元、地方政府特別債務返済支出11億7000万元、転出資金50億7000万元、繰越次年度支出0.5億元、支出総額310.6億元。

（五）全市国有資本経営予算の執行状況

1.収益の実行状況
2021年全市の国有資本経営予算収入は1億8000万元で、年初予算の116.1%を完成し、9.6%減少し、0.2億元減少した。移転支出収入0.04億元、前年繰越収入0.2億元を加え、収入は合計2.0億元となった。
2.支出の実行状況
2021年全市の国有資本経営予算支出は1億1000万元で、年初予算の75.8%を完成した。33.1%減少し、0.5億元減少した。主に、2021年の国有企業の資本金注入などの支出が減少した。調達資金0.5億元、繰越翌年0.5億元を加え、支出は合計2.0億元となった。

（六）2021年市本級国有資本経営予算の執行状況

1.収益の実行状況
2021年の市本級国有資本経営予算収入は1億1000万元で、調整予算の100%を完成し、14.7%増加し、0.1億元増加した。前年から0.05億元繰り越したことを加えて、収入は計1億1000万元に達した。
2.支出の実行状況
2021年の市本級国有資本経営予算の支出は0.5億元で、調整予算の64.2%を完成し、38.6%減少し、前年より0.3億元減少した。調達資金0.3億元を加え、次の年の支出0.3億元を繰り越し、支出総額は1.1億元に達した。

（7）全市社会保険基金予算執行状況

2021年の全市社会保険基金の収入は277.6億元で、予算調整の106.9%を完成し、前年より11.9%増加し、29.6億元増加した。2021年に全市の社会保険基金の支出は268.5億元で、予算調整の105.3%を完成し、前年より18.2%増加し、41.4億元増加した。2021年全市社会保険基金の当年収支残高は9億1000万元、年末累計残高は163.4億元だった。

（八）市本級社会保険基金予算執行状況

2021年の市本級社会保険基金の収入は107.5億元で、予算調整の101.6%を完成し、前年より11.0%減少し、13.3億元減少した。2021年の市本級社会保険基金の支出は98.5億元で、予算調整の95.8%を完成し、前年より5.6%減少し、5.8億元減少した。2021年の市本級社会保険基金の当年の収支残高は9.0億元、年末の累計残高は130.7億元だった。

（九）地方政府債務執行状況

1.地方政府債務限度額と残高状況
上級機関の規定に基づき、債務限度額の管理を厳格に実行し、新規債務限度額は手続きに従って2022年1月にわが市に下達され、全市の債務残高は債務限度額内に抑制される。
2021年12月末現在、全市の地方政府債務残高は628億4000万元、うち：一般債務は159.0億元、特定債務は469億4000万元。市の本級債務残高は289億1000万元で、そのうち：一般債務は80.0億元、特別債務は209.1億元である。
2.地方政府債務執行状況
2021年、わが市の新規債務は242億7000万元増加し、30.9億元減少し、そのうち：一般債務は70.5億元増加し、11.7億元減少した、特別債務は新たに172.2億元増加し、19.2億元減少した。新規債券資金173億元はすでにすべてプロジェクト単位に拠出され、再融資債券69億2000万元はすでに満期債券の元本返済に使用されている。

（10）予算執行の主な業務状況

1.集中的な掘削による効率化、源を開いて節流し、財政運用の安定回復を促進
1つ目は、財政収入の安定した低速成長です。減税・料金引き下げ政策を全面的に実行する前提の下で、各級の財政部門は収入センターの仕事をしっかりと組織し、財テクの方角があり、統一的に計画された財テク理念を確立し、多ルートの開源潜、積極的に国有資源資産を活性化し、財政収入は安定して低速成長し、収入の質は明らかに向上した。2021年の一般公共予算収入は145.1億元で、1.6%増加した。経済回復は税収収入の比較的速い増加を牽引し、主体税種と多数の業界税収は基本的に回復または疫病前の水準を超え、税収収入は3.6%増加し、税収は71.3%を占め、前年同期比1.7ポイント上昇した。同時に、土地備蓄経営メカニズムを確立し、健全化し、国有土地譲渡収入は204.1億元を完成し、8.8%増加した。第二に、チャンスをつかんで支持を勝ち取り、発展を促進する財力支持を強化する。「まず事業を計画し、それからお金を排出する」という理念を確立し、各部門が政策の連携、資金の連携、プロジェクトの連携をしっかりと行うことを積極的に支持し、全市は上級機関の移転支出資金210.3億元を獲得した。同時に新規債券の発展促進の際立った役割を発揮し、合計173億元（うち：一般債18億元、特別債155億元）の新規債券の増加を勝ち取り、産業園区と市政、交通インフラなどの重点分野に重点を置き、有効な投資を牽引し、巨大な社会的利益を生む。3つ目は、節約の励行と財テクの精緻化を堅持することです。政府の「緊急の日々」を送る思想を断固として実行に移し、予算と執行の連結メカニズムを強化し、年間に新たに追加された資金審査・認可プログラムを厳格にし、財政ストック資金の整理・盤の活力を増大させる