法治日報：天価片報酬ガバナンスを法治化の軌道に入れる

！[“法治日報”掲載文](https：//n.sinaimg.cn/ent/transform/731/w 550 h 181/20220902/6 f 16-89 b 566693 ead 57200 a 77 fe 6014 b 47 d 2 a.jpg)“法治日報”掲載文

出典法治日報

国家ラジオ·テレビ総局はこのほど、“ラジオ·テレビとネット視聴番組制作経営管理規定(意見募集稿)”(以下、“管理規定”と略称する)を起草し、報酬管理問題において、番組制作経営活動に従事する機関は、番組制作コスト配置比率と制作者の報酬限度額を合理的に確定し、番組の品質向上に力を入れるべきであることを明確に規定した。制作者の報酬と番組の社会効果と経済効果をリンクさせた報酬構造体系を形成する。

というより、このような規定は、行政規範のレベルで、未来にラジオ映画テレビ事業者の報酬システムを更に最適化することに対して非常に重要な役割を果たし、立法レベルで天価映画の管理“法があり、従うことができる”という指導作用を果たしている。

一日当たりの報酬を管理する根拠はどこにありますか？市場の論理から見ると、報酬問題は表面的には純粋な市場問題のように見えるが、制作側は芸能者の天価報酬を支払う必要があるため、総投資範囲が変わらない場合には、必然的に番組制作やセリフ脚本のコスト圧縮を引き起こす。長期的には、社会主義市場経済下で、文化製品、映画テレビ作品の文化品質に深刻な悪影響を与える。文化製品、映画テレビ作品は日常社会生活において、娯楽以外にも、文化面で極めて重要な人の心を育成する役割を果たしている。

もし監督管理の“有形の手”が天価映画報酬に介入せず、市場の無秩序な競争を放任すれば、天価映画報酬による映画テレビ作品の文化品質が低く、流量を過度に追求し、思想性を軽視するなどの深刻な問題は、必ず中国文化市場全体の精神品質に影響を与え、人民大衆の審美と価値観に影響を与えるに違いない。報酬問題は、決して純粋な市場問題ではなく、経済現象の背後には、深い文化的影響が含まれている。

“管理規定”はどのようにもっとうまく機能しなければならないのか？“管理規定”が発表された後、関係各方面は行政監督に対する尊重に基づいて、スターの天価片報酬問題は、ある程度有効に緩和される。しかし、どのようにスターの天価一枚報酬問題を根本的に解決するかは、まだ全社会が更なる努力をする必要がある。

スター報酬問題は、本質的に当事者間の契約自由の問題だ。民事契約の締結と遵守は、当事者自身の意思自治であり、法定手続を経ず、法定事由がなく、契約当事者以外の主体が契約当事者の締結権利に関与することは困難である。

“管理規定”の登場は、事実上公共利益のレベルから、片報酬に関連する契約問題に対して、効力評価問題上の法的根拠を与えた。司法実践の中で、スターの天価一枚の報酬に関連する問題において、行政機関のこの問題における明確な規範と導きに基づいて、人民法院は審判の中で上述の規定に基づいて、天価の報酬が公共の利益に反することを理由に、契約の代金に対して司法調節を行い、それによって“管理規定”中の理念をケースを通じて、司法事件を介して実行することができる。この方面は関係業者に、“管理規定”の尊重に基づいて約束を締結する際により自覚することを促す一方で、ケースの世論拡大効果を通じて、関係各方面に天価片報酬問題を高度に重視させることを全面的に迫る。

特に，“管理規定”は現在原則的な規定のレベルにあり，特にその中で番組の社会的利益の評価問題は，一定の主観的色彩を持っていることを特記しなければならない.文化法執行と司法過程において、更に詳細化された規定とメカニズムが不足していれば、関係各方面、関連従業員が関連規定の精神実質を具体的に把握することが困難になりやすい。このような状況の中で，“管理規定”が登場したことを契機に，さらに原則的な規定を，より客観的で操作可能な詳細化規定を与えることが望まれる.そして、必要な時に客観的、中立的な第三者評価を導入し、天価片報酬問題に関連する作品の社会効果に対して相対的に正確な評価を行い、それによって行政法執行、司法裁判に相対的に客観的な評価尺度と参考標準を与える。

もちろん、いかなる法執行、司法活動も、法律実施主体の具体的な仕事の過程で、必然的に主観的な価値判断の問題に直面するため、原則的な規定は主観的判断上の難しさ自体が批判されるべきではない。規範がないことから規範があること自体が大きな進歩だから、私たちはこのような大きな進歩を見て肯定しなければならない。どのように制度をもっと科学的に、操作性を持つかという問題において、科学と実務的な態度で見つめ、社会公衆と関連市場主体に観察、体得、適用する時間を残さなければならない。この過程において、更に天価一枚の管理で暴露された問題を結合して、関連立法を更に科学化、規範化に邁進させる。

つまり、“管理規定”の登場は、共同富裕を推進する時代背景の下で、重大な法律と現実的な意義を持っている。天価報酬による関係各方面の社会全体の報酬体系、収入格差に対する反省は、すでに経済問題自体を超えているため、社会の普遍的な関心になり、天価収入による一部の芸能人員は高収入を奇形し、全社会の芸能人員に対する過度な関心を後押しし、青少年の価値観にも不利な影響を与えた。このような背景から，国家放送テレビ総局のこの立法試みは，国家機関の社会ガバナンス問題に対する高度な鋭敏かつ強い責任担当を明らかにしており，肯定すべきである。

私たちも、国家による天価報酬の管理によって、社会全体がより理性的で平和に芸能職業集団を見ることができることを望んでいる。芸能職業群は、その高露出度と高い知名度に基づいて、自身は巨大な商業価値を含み、その収入が常人より適度に高いのは正常かつ合理的である。しかし、高収入による体系的な不公平は、今日ではすでに社会管理の際立った問題になっている。どのように純粋な市場論理と社会正義論理の価値測定の中で各方面の最大のバランス点を求めることができますか？これは我々を試す問題である.

私たちはこの問題について堅固な一歩を踏み出したことに感謝している。私たちも、未来に天価片報酬に対する具体的なミクロ管理規則もあれば、司法機関が具体的なケース審査と判断を通じて、関係各方面の証明書を通じて、ケースの中でチップ報酬の合理性問題を具体的に評価することができることを希望する。天価一枚報酬の管理を、全面的に法治化の軌道に向かわせる。

(著者系中国行為法学会理論研究分会常務副秘書長)(唐興華)