江蘇省の2021年予算執行状況と2022年予算草案

# ドラフトの説明
### 一、地方政府債務状況説明
#### （一）2021年全省政府債務状況。
1.全省政府債務限度額と残高状況。予算法と国務院の地方政府性債務管理強化に関する関連規定に基づき、地方政府債務残高は限度額管理を実行し、年度限度額は前年限度額にその年の新規限度額を加えたもの（またはその年の調整限度額を差し引いたもの）に等しい。2020年、財政部はわが省の地方政府債務限度額19007.14億元を査定し、その中の一般債務限度額7900.98億元、特定項目債務限度額11106.16億元。財政部はわが省の2021年の新規限度額1816億元を査定し、その中の一般債務限度額は297億元、特定項目債務限度額は1519億元である。上述の方法に基づいて計算すると、わが省の2021年地方政府債務限度額は2082.14億元で、その中の一般債務限度額は8197.98億元、特定項目債務限度額は12625.16億元である。2021年末現在、わが省の地方政府債務残高の予想執行数は18963億7600万元で、その中の一般債務は7167億5100万元、特定債務は11796.25億元である。
2.全省政府債返済利息支払支出状況。2021年、全省政府の一般債返済支出は917億9000万元、利息支払いと発行費支出は242億6300万元、特定債券の償還支出は984億9000万元、利息支払と発行費支出は365億7400万元。
#### （二）2021年の省レベル政府債務状況。
1.省レベル政府債務限度額と残高状況。2021年の省クラス地方政府の債務限度額は1078.67億元で、その中の一般債務限度額は833.68億元、特定項目債務限度額は244.99億元だった。2021年末現在、省クラス地方政府の債務残高の予想執行数は705億5300万元で、そのうち一般債務は518億6500万元、特定債務は186億8800万元である。
2.省級政府債の元本利息支払支出状況。2021年、省クラス地方政府の一般債償還支出は88.08億元、利息支払いと発行費支出は18.14億元、特定債券の当年の返済支出はなく、債券の利息支払いと発行費の支出は4億3600万元だった。
3.地方政府債の発行状況。2021年に江蘇省政府債3701.85億元を発行し、その中に新たに1787億元（一般債289億元、特別債1498億元）、再融資債1914億8500万元が追加された。新規債務限度額の中には、一般債務8億元、特定債務21億元がまだ組織発行されていないものがあり、主に財政部が2021年12月10日に下達し、政府債発行プロセスと具体的な作業要求に基づき、年末までにプロジェクトを実行し、発行を完了することはできない。財務省の同意を得て省政府の許可を得て、2022年の事前下達限度額と一緒に具体的なプロジェクトを実行した後に組織発行する。
#### （3）2022年全省政府債務を年初予算に組み入れる状況。
1.収益予算。全省地方政府の一般債務収入は1217億2600万元、特別債務収入は1436.83億元。
2.支出予算。全省地方政府の一般債務返済支出は1128億4600万元、利息支払と発行費支出は244億3100万元、特定項目債務返済支出は952億5400万元、利息支払と発行費支出は409億5400万元である。
#### （4）2022年の省レベル政府債務は年初予算に組み入れられた。
1.収益予算。省級地方政府の一般債務収入は1217億2600万元、特別債務収入は1436.83億元。
2.支出予算。省クラスの地方政府の一般債務貸付支出は1189億2600万元、返済支出は32億8000万元、利息支払いと発行費支出は18億2000万元、特定項目債務の貸付支出は1436.83億元で、その年は返済支出がなく、利息と発行費の支出は11.16億元だった。
### 二、振替支払説明
#### （一）一般公共予算振替支払の実行とスケジュール。
2021年、中央はわが省の一般公共予算の移転支出に対する補助収入の執行数は2111.22億元で、その中の一般的な移転支出は1929.53億元、特定項目の移転支出は181.69億元だった。省の市・県への移転支出に対する補助支出の執行数は2823億5100万元で、そのうち一般的な移転支出は2201億4800万元、特定項目移転支出は622.03億元だった。
2022年の省級予算草案において、中央はわが省の移転支出に補助収入予算1696.23億元を計上し、その中の一般的な移転支出1653.89億元、特定項目移転支出42.34億元は、主に2021年12月31日までに受け取った中央の事前下達数である（予算法第38条は、地方各級政府が上級政府から事前に下達した移転支出の見込み数を本級予算に組み込むべきと規定している、以下同じ）。省は市・県の移転に対する補助支出予算2758.61億元を支給し、そのうち一般的な移転に2228.24億元、特別移転に530.37億元を支給した。
#### （二）政府系ファンド予算の振替支払の実行と手配状況。
2021年、中央はわが省の移転に対する補助収入の執行数は13億5900万元、省の市・県移転に対する補助支出の執行額は13億5600万元。
2022年の省級予算草案では、中央はわが省に対して補助収入予算10億9400万元（中央が事前に下達した数）を移転支給し、省は市・県に対して補助支出予算70億4500万元を移転支給する。
### 三、「三公」経費状況説明、機関運営経費状況説明
（一）「三公」経費。一般公共予算の中で予算単位に割り当てられた公務による出国（境）費、公用車の購入及び運行費、公務接待費を指す。その中で、公務による出国（境）費とは、職場の公務による出国（境）の宿泊費、旅費、食事補助費、雑費、訓練費などの支出を指す。公用車の購入及び運行費とは、単位公用車の購入費及びリース費、燃料費、メンテナンス費、橋を渡る費、保証費、安全奨励費などの支出を指す。公務接待費とは、単位が規定に基づいて支出する各種公務接待支出を指す。「減らすだけで増えない」という要求に基づき、2022年の省クラス一般公共予算は「三公」経費を38330万元計上し、前年予算数より10万元減少した。そのうち、公用による出国（境）費予算は6499万元、2万元減少し、公用車購入費予算は3851万元、公用車運行維持費予算は17282万元、3万元減少し、公務接待費予算は10698万元、5万元減少した。「三公」の経費予算が減少した主な原因は、政府の厳しい日々の要求を正真正銘に実行し、節約の励行を堅持したことにある。年度予算執行においても厳格に抑制される。
（二）機関運営経費。一般公共予算における行政及び参公単位への基本支出のうち「商品及びサービス支出」経費を指す。具体的には、事務及び印刷費、郵便電力費、出張費、会議費、福祉費、日常修理費、専用材料及び一般設備購入費、事務用住宅の水道電気費、事務用住宅の暖房費、事務用住宅の不動産管理費、公用車の運行維持費及びその他の費用が含まれる。「厳格なコントロール」の要求に基づき、2022年の省クラス機関の運営経費予算は16億8900万元を計上し、前年予算数より3014万元増加し、主に新設部門、新規採用人員などの増加人数によるものである。
### 四、予算パフォーマンス管理の作業状況の説明
「江蘇省予算業績管理四か年行動計画（2019-2022年）の全面実施」を引き続き実行に移し、各業務を深く推進する。
（一）事前業績評価を全面的に実施する。特定資金の審査決定メカニズムを整備し、新たに設立され、期限が切れて継続され、または重大な調整が発生した特定資金に対して業績評価を実施し、プロジェクト設立の必要性、実行可能性、経済性、財政許容能力を重点的に評価する。
（二）重大な特定項目業績明細書管理を実施する。省委員会・省政府の重要な政策と重要な改革に焦点を当て、科学技術革新、農村振興、グリーン発展、民生保障、工業のモデルチェンジ・グレードアップなどの分野から、政策性が強く、注目度が高いプロジェクトを年度の重要な特定項目資金業績管理リストとして選択し、業績目標、業績監視、業績評価及び結果応用の全過程の重点業績管理を実施し、財政支出全体の効果の向上を牽引した。
（三）引き続き新分野の管理探索を展開する。政府系投資ファンド、政府・社会資本提携（PPP）、政府系購買サービス、政府系購買などのプロジェクト資金を引き続き選択し、パフォーマンス管理の試行を展開する。
（四）予算と業績管理の一体化を推進する。予算管理一体化建設の要求を結合し、予算プロジェクトの備蓄、編成、実施、終了などの全ライフサイクル管理に対応し、パフォーマンス管理機能の一環とモジュールを完備し、パフォーマンス管理と予算管理の深い融合を実現する。
（五）業績指標体系の構築を強化する。共通指標体系をさらに最適化し、省クラス部門の業種別、分野別業績指標体系の建設を持続的に推進する。予算支出基準の建設と結びつけて、業績と支出基準の互換性のある統一、科学的な適合を推進する。
（六）業績管理制度体系を完備する。業績管理の各段階の制度を確立し、制度の閉ループを初歩的に形成した上で、部門全体の支出業績評価などの制度を研究、制定し、部門全体の支出業績評価の科学性と規範性を向上させる。
（七）予算パフォーマンス監督管理の合力を形成する。省人民代表大会の業績監督活動の要求を積極的に実行し、業績管理活動を自発的に報告する。監査監督の役割の発揮を支持し、財政資金の使用効果などを部門単位の監査重点内容とする。省クラスの機関単位のサービスの質の高い発展考課業績指標を最適化し、業績管理活動の質の向上と効果の向上を促進する。
### 五、その他の説明
本草案における2021年の実行数は、2021年12月31日現在の速報数である。上下級財政決算を処理した後、上述の執行数が変化する可能性があり、2021年の全省と省級決算に反映し、規定に従って省人民代表大会常務委員会に報告する。
>江蘇省財政庁のデータソースは、予算の詳細を見るにはをクリックしてください：
> http://czt.jiangsu.gov.cn/attach/0/d8a51d4d8db842dc82c3db7b6a6ae840.pdf