国務院の「第14次5カ年計画」国家知的財産権保護・運用計画の印刷・配布に関する通知

# 「第14次5カ年計画」国家知的財産権保護と運用計画
党中央、国務院の知的財産権に関する政策決定と配置を貫徹、実行し、知的財産権の保護を全面的に強化し、知的財産権の運用を効率的に促進し、社会全体の革新的活力を引き出し、新たな発展構造の構築を推進するため、『中華人民共和国国民経済と社会発展第14次5カ年計画と2035年ビジョン目標要綱』と『知的財産権強国建設要綱（2021-2035年）』に基づいて、本計画を制定する。
# 一、計画背景
「第13次5カ年計画」の時期、党中央、国務院は知的財産権保護活動をより際立った位置に置き、トップダウン設計を強化し、一連の改革を展開、推進し、一連の重要な政策を打ち出し、国務院知的財産権戦略実施作業部間合同会議制度を確立、健全化し、国家知的財産権局を再構築し、知的財産権法律法規体系を整備し、知的財産権分野の司法改革を推進し、知的財産権分野のガバナンス能力とガバナンスレベルを効果的に向上させた。5年来、各地域、各関係部門は『第13次5カ年計画』を深く実施し、知的財産権の戦略的実施を持続的に推進し、知的財産権の創造能力は着実に向上し、国内の人口当たりの発明特許保有量は『第12次5カ年計画』末の6.3件から15.8件に増加し、特許、商標、著作権、植物新品種などの知的財産権の数は世界の上位に位置し、品質は着実に向上した。知的財産権の運用効果は持続的に向上し、取引運営はさらに活発になり、移転転化レベルは絶えず向上し、特許集約型産業の増加値が国内総生産（GDP）に占める割合は11.6%を超え、著作権産業の増加値がGDPに占める割合は7.39%を超えた。知的財産権の保護力は明らかに増大し、保護システムは絶えず改善され、保護能力は持続的に向上し、知的財産権保護の社会満足度は80.05点に向上した。知的財産権公共サービスシステムはさらに健全化され、知的財産権サービス業の発展が加速している。知的財産権人材陣は絶えず拡大し、社会全体の知的財産権の尊重と保護意識は明らかに向上している。知的財産権の国際協力は絶えず深化し、世界知的財産権機関、「一帯一路」国家と地域、BRICS諸国、アジア太平洋経済協力機構などとの知的財産権協力は着実に推進され、「四辺連動、協調推進」の知的財産権国際協力の新たな局面を形成している。総じて見ると、「第13次5カ年計画」の主要目標任務は予定通り完成し、知的財産権事業は大発展、大飛躍、大昇格を実現し、知的財産権保護活動は歴史的な成果を収め、革新型国家建設と小康社会の全面的完成という目標の実現を効果的に支えた。
現在、世界は百年ぶりの大きな変化を経験しており、新たな科学技術革命と産業変革は深く発展しており、国際力は対照的に深刻に調整され、国際環境はますます複雑になり、不安定性と不確実性は明らかに増加し、新型コロナウイルスの疫病発生の影響は広く深遠である。我が国は中華民族の偉大な復興を実現する重要な時期にあり、経済はすでに高速成長段階から質の高い発展段階に転換し、革新駆動発展戦略は深く実施され、現代産業システムの建設は加速的に推進され、高レベルの対外開放はたえず深化している。イノベーションは発展をリードする第一の原動力であり、知的財産権の保護はイノベーションの保護である。知的財産権保護活動は国のガバナンス体系とガバナンス能力の現代化に関係し、質の高い発展に関係し、人民の生活の幸福に関係し、国の対外開放の大局に関係し、国の安全に関係する。現在、知的財産権は革新を奨励し、ブランドを構築し、市場秩序を規範化し、対外開放を拡大する上でますます重要な役割を果たしているが、我が国の知的財産権の仕事はまだ多くの問題と短所に直面しており、主な表現は：重要な核心技術分野の高品質知的財産権の創造が不足し、行政法執行と司法の接続メカニズムが十分ではなく、知的財産権侵害の多発と権利侵害の容易さ、権利擁護の困難な現象は依然として存在し、知的財産権移転の効果は向上する必要があり、知的財産権サービスの供給は十分ではなく、海外知的財産権紛争への対応能力が不足し、知的財産権制度が経済社会の質の高い発展を促進する役割はさらに発揮する必要があるなど。「第十四次五カ年計画」の時期に、知的財産権の仕事をしっかりと行うには、国内と国際の2つの大局を統一的に計画し、チャンス意識とリスク意識を強化し、危機の中で機先を育て、変局の中で新しい局を開き、知的財産権制度の新しい発展構造の構築を推進する上での重要な役割を十分に発揮し、社会主義現代化国家の全面的な建設に有力な支持を提供しなければならない。
# 二、全体的な要件
### （一）指導思想。
 質の高い発展の推進をテーマとすることを堅持し、知的財産権の保護を全面的に強化することを主線とし、知的財産権強国の建設を目標とし、改革・革新を根本的原動力とし、知的財産権保護活動の体制・メカニズム改革を深化させ、知的財産権の創造、運用、保護、管理、サービスレベルを全面的に向上させ、知的財産権の国際協力を深く推進し、現代化経済システムの建設を促進し、社会全体の革新の活力を引き出し、経済社会の質の高い発展を力強く支える。
### （二）基本原則。
##### 品質優先を堅持する。
質の高い発展の方向が揺るぎないことを堅持し、知的財産権の仕事が数量の追求から質の向上への転換を加速させ、知的財産権の質の高い創造、高い利益の運用、高い基準の保護、高いレベルのサービスを促進し、現代化経済システムの建設によりよくサービスする。
##### 保護の強化を堅持します。
知的財産権の全チェーン保護を強化し、知的財産権審査の授権、行政の法執行、司法保護、仲裁調停、業界の自律、公民の誠実さなどの仕事を統一的に計画し、厳格な保護、大保護、迅速な保護、同保護の仕事の構造を構築し、保護能力を全面的に高め、公平な競争の市場環境の構築に力を入れる。
###### オープンコラボレーションを堅持します。
知的財産権のより広い範囲、より広い分野、より深いレベルの対外開放を推進し、知的財産権の国際協力を統一的に推進し、世界知的財産権管理システムの建設に積極的に参加し、知的財産権分野の多国間協力を強化し、知的財産権の国際的影響力と競争力を持続的に高め、開放型経済発展にサービスを提供する。
###### システム連携を堅持する。
システム観念を確立し、知的財産権業務協同推進メカニズムを健全化し、部門協同、上下連動、地域協力、社会共同統治を強化し、法律、行政、経済、技術、社会ガバナンスなどの手段を総合的に運用し、知的財産権分野のシステムガバナンスの効果を高める。
### （3）主な目標。
2025年までに、知的財産権強国建設の段階的目標任務は予定通り完成し、知的財産権分野のガバナンス能力とガバナンスレベルは著しく向上し、知的財産権事業は質の高い発展を実現し、革新駆動発展と高基準市場システムの建設を効果的に支え、経済社会の質の高い発展を力強く促進する。
#### --知的財産権保護は新たな段階に入った。
知的財産権保護の法治化レベルは絶えず向上し、知的財産権保護の連結メカニズムはさらに完備され、知的財産権侵害懲罰的賠償制度は効果的に実施され、侵害多発現象は効果的に抑制され、知的財産権保護の社会満足度は高いレベルに達し、維持され、重要な核心技術分野の高品質知的財産権はより多く出現し、産業チェーンサプライチェーンの現代化レベルを効果的に向上させ、知的財産権制度は革新を奨励する基本的な保障作用を十分に発揮する。
##### ——知的財産権の運用は新たな効果を得た。
知的財産権移転転化体制のメカニズムはさらに整備され、知的財産権帰属制度はさらに健全化され、知的財産権の移転はよりスムーズになり、知的財産権転化の利益は著しく向上し、知的財産権市場の価値はさらに際立ち、特許集約型産業の増加値と著作権産業の増加値がGDPに占める割合は着実に上昇し、産業のモデルチェンジと高度化と新興産業の革新的発展を推進している。
#### --知的財産権サービスは新しいレベルに達している。
知的財産権の情報化、インテリジェント化インフラ整備は著しい成果を上げ、知的財産権保護はオンラインとオフラインの融合発展を実現し、知的財産権公共サービスシステムはさらに改善され、知的財産権サービス業は秩序正しく発展し、サービス機構の専門化レベルは明らかに向上し、さらなる革新成果の促進は人民によりよく恩恵をもたらす。
#### --知的財産権の国際協力は新たな突破を遂げた。
我が国の世界知的財産権管理システムにおける役割はさらに際立ち、知的財産権の国際協調はより強力になり、「一帯一路」知的財産権協力は新たな進展を実現し、海外知的財産権の権利獲得・権利擁護能力はさらに向上し、高レベルの対外開放を力強く推進している。
「第14次5カ年計画」時期の知的財産権発展の主要指標
![「第14次5カ年計画」時期の知的財産権発展の主要指標]（http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-10/28/5647274/images/09930b6ce4af468f99933b2460adbc81.jpg)
注：①「人口1万人当たりの高価値発明特許保有量」とは、人口1万人当たりの自国民が所有する国家知的財産権局の許可を得た次のいずれかの条件に合致する有効発明特許の数を指す：1.戦略的新興産業の発明特許、2.海外で同族特許権を有する発明特許、3.維持年限が10年を超える発明特許、4.質押融資金額の高い発明特許を実現する、5.国家科学技術賞、中国特許賞を受賞した発明特許。
②「知的財産権質押融資登記金額」とは、国家知的財産権局に登記された知的財産権質押融資金額を指す。
③④は2019年値。
# 三、知的財産権保護を全面的に強化し、社会全体の革新活力を引き出す
### （4）知的財産権の法律政策体系を整備する。
知的財産権の法律・法規を健全化する。知的財産権の基礎的な法律研究を展開する。特許法、商標法、著作権法、独占禁止法、科学技術進歩法、電子商取引法などの関連法律・法規の改正・整備を統一的に推進する。地理標識、商業秘密などの分野の立法を強化し、商業秘密保護規定を公布する。集積回路のレイアウト設計法規を完備する。植物新品種保護条例の改正を推進する。漢方医薬の伝統的知識保護条例を制定する。国防建設につながる知的財産権の法律制度を整備する。知的財産権侵害の懲罰的賠償制度を全面的に確立し、実施し、損害賠償に力を入れる。知的財産権裁判の法則に合致する特別手続き法制度の確立と健全化を研究する。科学技術の進歩と経済社会の発展の需要に適応し、法に基づいて知的財産権の法律法規の立改廃を適時に推進する。（中央宣伝部、最高人民法院、最高人民検察院、科学技術部、工業・情報化部、司法部、農業農村部、商務部、国家衛生健康委員会、市場監督管理総局、国家国防科学工業局、国家林草局、国家漢方医薬局、国家知的財産権局、中央軍事委員会装備発展部などは職責に応じて分担して責任を負う）
![](http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-10/28/5647274/images/4b1ea6c3fa3f4c92a15502a4ceb19bc4.jpg)
知的財産権保護政策を充実させる。ビッグデータ、人工知能、遺伝子技術などの新分野の新業態知的財産権保護制度を健全化する。研磨