政策解読：米仏日韓が“アニメ強国”の背後にある柱

アメリカの”人形マスター“

アメリカ”楽しい声“

アメリカの強力なアニメ産業構造は主に市場自身の力で発展してきており、政府はアニメ産業にいかなる行政的手段も関与したり支持したりすることはほとんどないが、米国政府もその中で重要な役割を果たしている。

米国政府の政策はアニメ産業に対して直接ではないことが多いが，アニメ産業もその直接的あるいは間接的な受益者である.例えば米国の“反不正競争法”、“独占禁止法”は競争秩序を規範化する役割を果たし、中小アニメ企業の活力と創造力を保障し、市場を安定的かつ健全に発展させる。アニメコンテンツやイメージの知的財産権保護も法律で実現しなければならない。米国は早くから、アニメを含む文化製品の著作権を保護するための“文化娯楽著作権法”が制定され、“契約法”と“労働法”は商業秩序を規範化し、“国家芸術及び人文事業基金法”は国家が毎年文化芸術に投入する資金の割合を規定している。また、米国の金融市場に対する規範と法律保護もアニメ産業の発展に十分な資金を保証し、アニメ産業の発展に間接的に貢献した。米国の資本市場はアニメの振興·発展に重要な役割を果たしている。

知的財産権の保護を強化するために、アメリカは率先して“著作権産業”の理念を提出し、国際貿易交渉の過程で一連の法律法規を発表し、二国間協定の方式でアメリカのアニメ製品を含む映像作品の権益を保護した。米国が力を入れている“視聴覚サービス貿易”は2000年の貿易サービス協定(GATS)交渉の内容の一つであり、アメリカはその政治、経済的影響力で各国に文化市場の開放を強要し、アメリカの視聴覚製品の“著作権規則”を受け入れている。このように、米国は外交手段により米国文化製品の市場を強力に拡大し、アニメ製品を含む文化製品輸出に可能性を提供している。

事実は、米国の法的手段を中心とした産業政策体系が米国のアニメ産業状況に適しており、米国のアニメ産業の発展を護衛し、常に世界トップを維持していることを示している。

フランス：政府主導から市場化へ

“>フランスはアニメ大国であり、政府もアニメ産業の発展を非常に重視している。アニメ制作には多額の資金支援が必要で、2次元アニメ作品を例にとると、フランスアニメシリーズは1分7千から9千ユーロ、アニメ短編映画は最高で毎分2万5~2万7ユーロ、映画長編作品は毎分7万5~10万ユーロに達しており、その多くの予算の50%が国から支持されている。

アニメ産業の発展を推進するために、フランス政府は一連の援助政策を制定し、政策は政府に大量の補助金を支出するだけでなく、フランスメディアはその一部の予算をアニメ創作に援助し、アニメ制作の順調な進行を確保する必要があることを規定しているため、政府主導はフランスアニメ産業特有の推進モデルとなり、フランスアニメ産業発展の最大の推進力でもある。

このような特有のモデルでは，政府やメディアの主要な出資により，他の助成，例えば私募基金，業界組織助成などが少ない割合しか占めておらず，何らかの補助的な役割を果たしている.フランスのアニメ芸術家にとって、資金が十分な場合、彼らは創作に集中し、独特のフランスのアニメ芸術を形成することができる。同時に、教育機関と企業の間にすでに双方向相互作用の教育メカニズムが形成され、学院が育成した人材がすでに企業の需要を満たすことができない時、企業は自発的に変革を求め、自主的に学校を運営したり、新人を訓練したりして、それによってアニメ人材の絶えずの出力を確保する。市場開発の一環で、メディアといくつかの大型多国籍メディアグループは発行と放送を完成し、後続の派生製品の開発については、企業が市場に対してもっと深い理解があるかどうか及び企業自身の商業意識開拓能力の強弱に依存する。

政府主導を特徴とするフランスアニメ産業発展モデルが大成功し、フランス政府の様々な補助金を合わせると制作コストの50%を達成でき、世界各地のアニメ会社がフランスと協力してアニメを制作している。一方，過剰な政府補助もフランスアニメ業の依存性を強すぎ，より多くの個人投資に欠けている。現在、フランスの業界関係者は、政府の援助は長期的な策ではなく、問題の鍵はやはり市場を開拓することであることを認識している。欧州財政の日々の困難に伴い、フランス政府の補助も減少しており、フランスアニメ産業は国家救済から徐々に離脱し、自給自足の道を歩んでいる。現在、国家が提供した資金援助を除いて、65%~70%の資金が外部から融資される必要がある。世界的な協力はアニメ産業の発展傾向となっており、フランスのアニメ産業も本当に自由市場の発展段階に入っており、政府主導の推進モデルが歴史になるかもしれない。

日本：アニメ出力を推進し、一石二鳥

“>日本はアニメや関連産業への関心が極めて高く、”基本国策“まで上昇している。1995年に、日本文化政策推進会議は重要な報告“新文化立国：文化振興に関するいくつかの重要な策略”を発表し、21世紀の“文化立国”の戦略方針を提出し、この戦略の中で、アニメ産業、および関連する漫画·ゲーム産業は日本文化振興過程における重要な重点である。この指導思想の下、日本政府は海外で多くの“アニメ文化交流活動”を展開しており、アニメ、漫画展覧、パフォーマンス、各国にアニメ書籍、音像製品を贈呈し、専門のアニメ交流機構を設立するなどしている。また、日本外務省は“政府開発援助”の24億円の“文化無償援助”資金を利用して、制作業者からアニメ放映権を購入し、これらのアニメを発展途上国のテレビ局に無償で提供して放送する戦略は、明らかにこれらの国の視聴者に日本アニメを見る習慣を身につけ、日本アニメ企業の発展途上国でのマーケティングを広げている。この措置は、日本国内のアニメ市場が限られているという気まずい局面を解決し、市場を徐々に世界に拡大している。現在、日本は世界最大のアニメ制作国と輸出国であり、現在の世界のアニメ作品の60%は日本から出ており、日本のアニメ、漫画、ゲームの3大産業が国際市場シェア1/3を占めている。

2006年、日本は日本の漫画やアニメを周辺諸国に普及させることで、各国の人々の日本民族に対する観感に影響を与え、若い世代が日本のライフスタイルや国民像に憧れと好感を持っているという”アニメ外交“を主張し、この外交戦略は10年近くの推進を経て効果的である。米国“タイム”週刊がこの10年間に56カ国を対象に行った“国家イメージ”調査では、日本が長年連続して1位に安定している。同様に、英国放送国際部も日本の“世界へのプラスの影響力”を調査した結果、ここ10年間、各国の日本に対する正面イメージは世界上位4位、アジア1位にランクインしている。一方、日本のアニメ輸出は外交活動や国家、民族イメージ建設に有力な文化的支えを提供している一方で、国家イメージや地位の向上は日本のアニメの輸出拡大をさらに促進し、一石二鳥、相互補完といえる。

また、日本政府もアニメ企業への支援を重視し、日本政府は毎年相当な予算を出し、様々なアニメ産業発展プロジェクトを支援している。例えば、日本文化庁はアニメ映画を資金補償の形で支援しており、アニメ映画経費の1/4-1/3は国から補償されることができる。

日本には専門の金融機関“文化産業信用組合”が設置され，アニメ企業などの文化企業に融資資金を提供している.日本政府はまた、文化産業投資基金の設立を奨励し、民間金融企業の文化企業への融資や投資を推進し、アニメなどの文化企業が直面する融資難問題の解決に努めている。アニメ企業は無形資産の証券方式で社会融資活動を行うことができる。日本政府は，海外市場開拓基金(官民基金)の創設，海外流通経路の確保，国際共同制作の促進，コンテンツ製品の認知度向上，業務展開の障害除去，著作権侵害対策の実施などを提唱している。

韓国：専門機関を設立し、アニメ産業を支援する

1998年に韓国は”文化立国“の国策を確立し、アニメ産業を含む文化産業を21世紀に国家経済を発展させる戦略的支柱産業とした。韓国文化振興院、韓国漫画映像振興院、ソウルアニメセンター、韓国ゲーム産業開発院などの重要なアニメゲーム産業指導機構を相次いで設立し、韓国国内のアニメゲーム企業、人材のための援助、支援プロジェクトを展開している。このうち、韓国文化産業振興院は自国のアニメ競争力を高めるために積極的にプロジェクトを展開し、2012年から2016年までの5年間で556億ウォンの予算援助を提供し、優秀な国産アニメの発掘に取り組んでいる。アニメ制作，シナリオ企画開発，コント，新メディア，短編作品，アニメ推進放送，番組制作，海外輸出，アジアアニメサミットや海外展示市場への参加などを援助している。韓国のネット漫画の世界競争力を強化し、海外市場を拡大するために、韓国文化産業振興院はグローバル管理援助、翻訳援助、海外輸出プロジェクトも展開している。

また、韓国政府はアニメ産業に優遇された税収政策と補助金政策を実施し、アニメ産業を“戦略輸出産業”として確立し、これを“サービス業”の範疇から“製造業”の範疇に組み込み、その企業税収を20%減免する。同時に漫画産業予算を拡大し、アニメ発展備蓄資金及び文化産業発展基金を専設し、大学と関連企業がアニメ創作に従事することを支持する。

編集：mary