2022年広州市海珠区政府予算公開

# 第一部予算レポート
### 一、2022年予算案
#### （一）2022年財政収支情勢
2022年の経済発展は需要の収縮、供給の衝撃、予想の弱体化という三重の圧力に直面し、経済の大皿を安定させることが重要であり、経済の合理的な区間での運行を全力で確保しなければならない。マクロ経済情勢と財政収入政策要素を結合して、2022年にわが区の一般公共予算収入はほぼ横ばいになる見通しだ。
収入情勢：積極的な要素の面では、国内経済の発展と疫病予防・抑制は世界トップの地位を維持し、一連の穏健で有力な安定成長政策と新たな減税・料金引き下げ措置が実施され、わが区の経済の質の高い発展に良好な政策環境を提供する、わが区の経済ファンダメンタルズは全体的に良好で、革新駆動が深く推進され、デジタル経済は持続的に発展し、拡大し、消費市場は明らかに回復し、組織財政収入に良好な経済基礎を提供した。圧力要素の面では、国際疫病状況は依然として複雑で厳しく、わが区の展示会業はまだ全面的に回復しておらず、「一区一谷一圏」の牽引作用はまだ時間がかかり、産業構造は依然として最適化しなければならず、国資国有企業の改革任務は困難で、国資規模は小さく、経済回復の基礎はまだしっかりしていない。
支出情勢：2022年は党の20大開催の年であり、安定した健康な経済環境を維持し、常態的な疫病予防・抑制と経済社会の発展を全面的に統一的に計画し、「三保」支出を穏当に保障し、就業、教育、医療、社会保障、住宅、養老、食品安全、生態環境、社会治安などの民生活動を着実にしっかりと行い、財政支出の需要は増加しても減少しない。
#### （二）2022年予算編成の指導思想と主要原則
###### 1.指導思想
 支出構造を引き続き最適化し、旧市街区の新たな活力、「4つの新たな出彩」の実現に引き続き力を入れている。
###### 2.主な原則
（1）安定した協調、均衡が続く。安定した中で前進を求め、収入に応じて支出する原則を堅持し、財政収支のバランスを確保した上で財政予想目標を作成する。財政収入計画は経済発展レベルに適応し、減税・料金引き下げ政策の要求につながっている。予算管理改革を引き続き深化させ、海珠区の中期財政計画を制定し、中長期財政運営のリスク防止・コントロールを強化し、中長期支出事項と年度をまたぐプロジェクト管理を強化する。プロジェクトの備蓄をしっかりと行い、政府債資金を積極的に獲得し、政府が債務を規範化することが「安定投資、内需拡大、短所救済」の面での積極的な役割を十分に発揮する。
（2）節約を励行し、正確で効率的である。「安定成長」と「恵民生」の関係を統一的に考慮し、民生の最低ラインをしっかりと押さえ、疫病予防・抑制資金の保障を強化する。過密な日々を実行に移し、イメージプロジェクトを根絶し、財政経済規律を厳粛にする。力を集中して大事を処理し、大事の保障リストを作成し、財政支出構造を最適化する。
（3）統一的に規範化し、業績を強化する。プロジェクト予算のパフォーマンス管理を全面的に推進し、財政資金支出の進度と使用効率を高め、パフォーマンス管理理念を予算編成、実行、監督の全過程に貫いた。業績評価メカニズムを確立し、業績評価結果の応用を重視し、業績管理の制約を強化し、財政規範の統一的な調達に力を入れ、所定の時間内に具体的なプロジェクトに細分化されていない部門の予算資金に対して、財政回収の統一的な計画を緊急支出プロジェクトに用いる。
（4）権利と責任が明確で、制約を強化する。財政部門は部門予算編成の組織審査と予算執行の監督検査を担当する、各部門は本部門の予算編成と執行を全面的に担当し、また編成データの合法性、真実性、正確性などに対して責任を負う。区人民代表大会が承認した予算を厳格に執行し、法定手続きを経なければ調整できない、年中に打ち出した新規財政支出政策措置は、原則として後の年度予算に計上する。確かにその年の新規支出が必要な場合は、部門が手配したが支出していない資金の中から優先的に調整して解決する。
#### （3）一般公共予算草案
###### 1.収益予算
2022年のわが区の一般公共予算収入計画は558000万元で、前年の執行数とほぼ同じである。構造は以下の通り：区級税収収入は366600万元、非税収入は191400万元。2022年にわが区の一般公共予算収入は558000万元で、税収還付性収入と移転支払収入は428491万元、前年繰越残高収入は19329万元、転入資金は465000万元、予算安定調節基金を21972万元などを加え、総収入は1492792万元だった。上解支出154637万元を差し引いた後、利用可能な財力は1338155万元だった。
###### 2.支出予算
財力の状況によると、2022年わが区の一般公共予算支出計画は1338155万元で、2021年初めの予算支出計画（以下同じ）より2.9%増加した。その中には、その年の財力による支出1318826万元と前年の繰越収入による支出19329万元が含まれている。主なスケジュールは次のとおりです。
（1）教育の良質なバランスのとれた発展を推進する。教育支出計画は312585万元で、2.0%増加した。主に義務教育、高校教育及びその他の一般教育資源の保障に用いられ、「双減」活動の深化・着実化を推進し、「五育並進」活動の措置を実行し、公営民営教育の発展構造を最適化し、教職員の経費を確保し、学校の運営を重点的に維持し、教育関連施設の計画建設を最適化し、キャンパス環境の改善を支持し、キャンパスの安全・防衛インフラ建設を持続的に強化する。
（2）公共文化サービスのレベルを高める。文化観光スポーツとメディア支出計画は13632万元で、8.9%増加した。主に図書館、文化館、体育館の運営・維持に用いられ、文化財保護の長期的かつ効果的なメカニズムを強化し、区級文化財保護単位の保護範囲と建設制御地帯の画定と公表を推進し、文化財の安全責任を実行する。
（3）社会保障就業システムを健全化する。社会保障と就業支出計画は264070万元で、6.2%増加した。その中：退職者を保障するための128789万元の経費を計画している、計画では38344万元の退役を保障するための安置及び管理経費を手配する、計画では、最低生活保障、障害者及び困窮者の救助などの社会保障システムの構築に35892万元を拠出する。雇用補助金に19,731万元を充てる計画だ。コミュニティ建設などの民政管理事務を推進するために29393万元を計画している。社会福祉を保障するために11921万元を計画している。
（4）健康サービスの供給を増やす。衛生健康支出計画は193209万元で、0.5%増加した。その中：末端医療衛生機構の医療サービスレベルを保障するために76654万元を手配する予定、計画では、地域の疾病予防制御能力を向上させ、突発的な公衆衛生事件の管理、重大な公共衛生サービス及び基本的な公共衛生サービスの面を保障するために39957万元を手配する。計画では、一人っ子の両親の奨励と優生優育サービスなどの面で40425万元を手配する。公立病院の建設、医療保障、病院設備の更新などに36173万元を拠出する計画だ。疫病の常態化防止・抑制活動をしっかりと行い、突発的な公衆衛生事件に対応する処理経費を引き続き設立し、疫病予防・抑制資金を優先的に実行し、人民大衆の生命の安全と身体の健康を第一に置くことを堅持する。
（5）科学技術革新のリードを支持する。科学技術支出計画は48261万元で、2.8%増加した。主に革新創業の支持に焦点を当て、科学技術研究開発の支持に力を入れ、企業の革新発展を支援する。革新駆動型発展を堅持し、海珠スマート都市プロジェクトをスタートさせ、デジタル政府改革を深化させ、都市管理のデジタル化、スマート化レベルを向上させる、アルペジオ州の広州人工知能革新発展の高地づくりを支援する。減税・料金引き下げシリーズの政策と財政支援補助金政策を貫徹・実行し、「専精特新」中小企業の育苗行動、ハイテク企業の質の高い発展行動、ユニコーンイノベーション企業の育成行動を深く展開する。科学技術革新機能を絶えず向上させ、わが区の科学技術実力と総合競争力を確実に強化する。
（6）都市部の生態環境を最適化する。都市部と農村部のコミュニティ建設、省エネ・環境保護、農林水支出計画は152780万元で、0.9%減少した。その中：環境保全、ゴミの分類と輸送、景観庭園の緑化と維持のために94239万元を手配する予定である、計画では、都市部と農村部のコミュニティ公共施設の建設、都市部と農村部のコミュニティ事務管理、都市管理の法律執行などの面で43675万元を手配する。計画では、黒臭水体の管理、水利建設、汚染防止などに14866万元を拠出する。
（7）都市部の安定した安全を保障する。公共安全分野、災害防止・応急管理支出計画は135427万元で、1.3%増加した。主に都市部の安全を維持し、治安防止・制御システムの建設、災害防止・応急管理などの方面を推進するために用いられる。
（8）農村振興を支援する。2022年にわが区は省内外の貧困脱却を強固にするための農村振興資金23028万元を支援し、3.2%増加した。貴州省甕安県、貴定県、福泉市を支援し、新疆疎附県、三峡ダム区、チベット波密県などの地域を支援し、地域の農村振興を支援するために使用される。区内の「水郷官洲-グリーン生態住みやすい環状線」などの特色ある街区を引き続き重点的に支援する。
（9）行政運営を維持し、政府の公共サービス能力を高める。一般公共サービス支出計画は141405万元で、8.1%増加した。主に党建設のリードを強化し、全区の機関・事業体の正常な運営を保障するために用いられる。
（10）「三保」を先にして、民生の最低ラインをしっかりと守る。国、省の定めた基準に厳格に従い、「三保」支出を全額保障し、無理な不足を残さない。2022年には民生と各公共事業の支出を107,2391万元計上し、3.3%増加し、80.1%を占めている。
（11）「三公」経費と会議費支出を削減する。2022年、わが区の「三公」経費と会議費の支出計画は3047万元で、5.3%減少した。そのうち、「三公」経費は2841万元で、3.4%減少した。これには、公務による出国（境）経費は12万元で、7.7%減少した、公務接待費は61万元で、7.6%下落した。公用車の購入と運行維持費は2768万元（うち、公用車の購入は507万元、公用車の運行維持費は2261万元）で、3.3%減少した。会議費は206万元で、25.1%下がった。
#### （4）政府系ファンド予算案
2022年のわが区政府性基金の収入計画は922296万元で、2.9%減少した。そのうち、国有土地使用権譲渡収入は911万1829万元、宝くじ公益金収入は1400万元、国有土地収益基金は9067万元だった。上級移転支出収入13522万元を加え、前年繰越残高収入100807万元、総収入1036625万元。
支出の面では、区の本級政府性基金の支出は469032万元で、13.7%減少した。調達資金460万元、債務返済支出30600万元、前年繰越手配の支出31855万元、総支出991487万元を加えた。年末の繰越残高は45138万元。
#### （五）国有資本経営予算草案
2022年に区属企業の経営状況に基づき、国有資本経営予算の上納収入は3000万元で、25.0%減少する見込みだ。上級移転支出収入1151万元を加え、前年繰越残高収入185万元、総収入4336万元。
支出面では、関連規定に基づき、国有企業の退職者の社会化管理補助支出に1336万元を支出し、109.7%増加した。一般公共予算の統一計画に繰り入れる