国務院：不動産、ホテル、スタジオ、スポーツクラブなどの海外投資を制限

国務院は海外投資方向の指導意見をさらに誘導し、規範化し、不動産、ホテル、スタジオ、娯楽業、スポーツクラブなどの海外投資を制限することを通達した。

原題：国務院弁公庁が国家発展改革委員会商務部人民銀行外交部海外投資方向指導意見のさらなる誘導と規範化に関する通知

各省、自治区、直轄市人民政府、国務院各部委員会、各直属機関：

国家発展改革委員会、商務部、人民銀行、外交部”海外投資方向の更なる誘導と規範化に関する指導意見“はすでに国務院の同意を得て、現在あなた達に転送し、真剣に実行してください。

国務院オフィス

2017年8月4日

海外投資方向のさらなる誘導および規範化に関するガイドライン

ここ数年来、中国企業の海外投資のペースは明らかに加速し、規模と効果は著しく向上し、関連製品、技術、サービスの”外へ出る“を促進し、国内経済のモデルチェンジ·アップグレードを促進し、関連国家との互恵協力を深化し、”一帯一路“建設の推進と国際生産能力協力の展開に重要な役割を果たしている。現在、国際国内環境は深刻な変化が発生しており、中国企業の海外投資の展開は比較的に良いチャンスが存在し、多くのリスクと挑戦にも直面している。海外投資に対するマクロ指導を強化し、海外投資の方向を更に誘導と規範化し、海外投資の持続的で合理的で秩序ある健康発展を推進し、各種のリスクを有効に防止し、国民経済と社会発展の需要によりよく適応するため、現在以下の意見を提出する：

一、指導思想

党の十八大と第18期三中、四中、五中、六中全会の精神を全面的に貫徹し、習近平総書記の一連の重要演説精神と治国理政新理念の新思想新戦略を深く貫徹し、党中央、国務院の決定配置を真剣に実行し、”五位一体“の全体配置と協調推進”四つの全面“戦略配置を統一的に推進し、人民を中心とする発展思想を堅持し、安定の中で前進を求める仕事の総基調を堅持し、革新、協調、グリーン、開放、共有の発展理念をしっかりと確立し、貫徹し、互恵·ウィンウィンの開放戦略をしっかりと遂行し、絶えずより全面的、より深く、より多元的な対外開放構造を創造し、供給側構造改革を主線とし、“一帯一路”建設をリーダーとし、海外投資体制メカニズムの改革を深化させる。企業の海外投資方向をさらに誘導し、規範化し、企業が合理的かつ秩序的に海外投資活動を展開することを促進し、海外投資リスクを防止と対応し、海外投資の持続的で健全な発展を推進し、投資目的と国の互恵·ウィンウィン、共同発展を実現する。

二，基本原則

--企業主体を堅持する.海外投資領域で資源配置における市場の決定的な役割を十分に発揮し、政府の役割をよりよく発揮し、企業を主体とし、市場をガイドとし、商業原則と国際慣例に従って海外投資を展開し、企業は政府の誘導の下で自主的に決定し、自己損益、自己負担リスクを負担する。

--改革の深化を堅持します。体制メカニズムを革新し、海外投資の利便化レベルを高め、簡政放権、放管結合、最適化サービス改革を深く推進し、届出制を主とする海外投資管理方式を堅持し、資本項目の下で管理のある市場化運行メカニズムを実行し、“発展奨励+ネガティブリスト”モードに従って企業の海外投資方向を誘導と規範化する。

--互恵ウィンウィンを堅持します。企業が投資目的国の国情と実際の需要を十分に考慮するように誘導し、現地政府と企業との互恵協力を重視し、良好な経済社会効果を創造し、互恵、協力ウィンウィンを促進する。

--リスク防止を堅持します。安定の中で前進を求める仕事の総基調を堅持し、国家経済外交全体戦略を統一的に計画し、法に基づくコンプライアンスを堅持し、海外投資の重点とリズムを合理的に把握し、海外投資の事前、事中、事後監督管理を積極的に行い、各種のリスクを確実に防止する。

3、海外投資を奨励する

国内の能力があり、条件のある企業が積極的かつ穏当に海外投資活動を展開することを支持し、”一帯一路“建設を推進し、国際生産能力協力を深化し、国内の優勢生産能力、良質装備、適用技術出力を促進し、中国の技術研究開発と生産製造能力を向上させ、中国のエネルギー資源不足を補い、中国の関連産業の質向上を推進する。

(一)“一帯一路”建設と周辺インフラの相互接続に有利なインフラ海外投資を重点的に推進する。

(二)優勢生産能力、良質装備と技術標準出力を牽引する海外投資を着実に展開する。

(三)海外のハイテク技術と先進製造業企業との投資協力を強化し、海外に研究開発センターを設立することを奨励する。

(四)経済効果を慎重に評価した上で、海外の石油·天然ガス、鉱物などのエネルギー資源の探査と開発に安全に参与する。

(五)農業対外協力の拡大に力を入れ、農林牧副漁などの分野で互恵·ウィンウィンの投資協力を展開する。

(6)商貿易、文化、物流などのサービス分野の海外投資を秩序良く推進し、条件に合った金融機関が海外で支店とサービスネットワークを構築し、法に基づいてコンプライアンスで業務を展開することを支持する。

4、展開を制限する海外投資

域内企業の国家平和発展外交方針、互恵·ウィンウィン開放戦略、およびマクロ制御政策に合わない海外投資を制限し、

(一)中国と国交を樹立しておらず、戦乱が発生したり、中国が締結した双多国間条約又は合意規定に制限が必要な敏感な国と地域への海外投資を展開する。

(二)不動産、ホテル、スタジオ、娯楽業、スポーツクラブなどの海外投資。

(3)海外に具体的な実業プロジェクトのない株式投資ファンドまたは投資プラットフォームを設立します。

(4)投資目的国の技術基準に適合しない遅れた生産設備を用いて海外投資を行う。

(5)投資目的国の環境保護、エネルギー消費、安全基準に適合しない海外投資。

このうち、上位3種類は海外投資主管部門によって承認されなければならない。

5、展開が禁止されている海外投資

国の利益や国家安全に危害を及ぼす可能性がある海外投資への国内企業の参加を禁止し、

(一)国の承認されていない軍事工業コア技術および製品出力に関する海外投資を含む。

(二)我が国が輸出禁止している技術、プロセス、製品の海外投資を運用する。

(三)ギャンブル業、色情業などの海外投資。

(4)我が国が締結または参加する国際条約で禁止されている海外投資。

(5)国益および国家安全に危害を及ぼす可能性のある他の海外投資。

6，保障措置

(一)分類指導を実施する.展開を奨励する海外投資に対しては、税収、外貨、保険、税関、情報などの面で更にサービスレベルを高め、企業のためにより良好な利便化条件を創造しなければならない。展開する海外投資を制限するには、企業の慎重な参加を誘導し、実際の情況と結合して必要な指導と提示を与えなければならない。展開が禁止されている海外投資に対しては、確実かつ有効な措置を講じて厳格に管理しなければならない。

(二)管理機構を整備する.海外投資の真実性、適合性審査を強化し、虚偽投資行為を防止する。海外投資ブラックリスト制度を構築し、違反投資行為に対して共同懲戒を実施する。部門間情報共有機構を構築する.国内企業がそれをコントロールする海外企業の監督と管理を強化するよう指導し、海外投資意思決定、財務管理と違反責任追及制度を健全化する。国有企業の海外投資資本金制度を構築する。国有企業の海外投資監査制度を完備し、海外国有資産の安全を維持する。

(3)サービスレベルを向上させる.海外投資経営行為規範を制定し、企業が健全な海外コンプライアンス経営リスク審査、管理と決定システムを構築するように誘導し、海外投資協力政策法規と国際慣例を深く理解し、現地の法律法規を遵守し、合法的に経営する。関係国との投資保護、金融、人員往来などの方面でのメカニズム化協力を強化し、企業の海外投資の展開に良好な外部環境を創出する。国内資産評価、法律サービス、会計サービス、税務サービス、投資顧問、設計コンサルティング、リスク評価、認証、仲裁などの関連仲介機関の発展を支持し、企業海外投資に市場化、社会化、国際化された商業コンサルティングサービスを提供し、企業の海外投資経営リスクを下げる。

(4)セキュリティ強化.定期的に“国別投資経営利便化状況報告”を発表し、企業の高リスク国家と地区への投資に対する指導と監督を強化し、関連国家の政治、経済と社会の重大なリスクを適時に警告と通報し、対策と予防措置を提出し、中国企業の海外の合法的権益を確実に維持する。企業が海外プロジェクトの安全リスク評価を展開し、プロジェクトの安全リスク予測対応をしっかりと行い、安保制度を確立し、安保訓練を強化し、企業の海外投資の安全リスク防止能力を向上させる。

各地区、各部門は本意見の要求に従って、海外投資の方向と重点を合理的に把握し、組織の指導と統一的な協調を確実に強化し、仕事の責任を実行し、セットの政策措置の制定を急ぎ、関連仕事を着実に推進し、実効性を確保しなければならない。

編集：mary