2021年度漳州市文化和旅遊局部門預算（彙總）
第一部分 部門概況
一、部門主要職責
漳州市文化和旅遊局的主要職責是：
（一）貫徹執行國家、省有關文化藝術、文化和旅遊市場、文物、新聞出版（版權）、廣播電影電視等領域的法律法規和方針政策，把握正確的輿論導向和創作導向；擬訂並組織實施全市文化藝術、文化和旅遊市場、文物，新聞出版（版權）、廣播電影電視等領域的規範性文件。
（二）研究擬訂並組織實施全市文化（文物）、旅遊、廣播電影電視、新聞出版和版權事業（產業）發展規劃和年度計劃，推進文化和旅遊融合發展，推進文化、旅遊、新聞出版、廣電領域的體制機制改革及人才隊伍建設。
（三）管理全市性重大文化、旅遊、廣播電影電視活動，指導全市重點文化和旅遊設施及基層文化和旅遊設施建設。組織全市旅遊整體形象推廣，促進文化產業和旅遊產業對外合作、區域協作和國內外市場推廣，制定全市旅遊市場開發規劃並組織實施、指導、推進全域旅遊。
（四）指導、管理相關文化藝術事業，指導藝術創作生產，扶持體現社會主義核心價值觀、弘揚漳州優秀文化、具有導向性代表性示範性的文藝作品，推動相關門類藝術和藝術品種發展。
（五）負責公共文化事業發展，推進公共文化服務體系建設和旅遊公共服務建設，深入實施文化惠民工程，統籌推進基本公共文化服務標準化、均等化。
（六）擬訂文物、博物館事業發展規劃並組織實施；協調和指導文物保護、考古勘探工作；負責世界文化遺產申報、監管等工作；配合相關部門負責歷史文化名城、街道、名鎮、名村、傳統村落和歷史建築保護與管理的具體工作；依法管理文物流通和社會流散文物工作；組織指導文物保護和博物館方面的科研工作;承擔文物管理委員會的日常工作。負責全市非物質文化遺產保護，推動非物質文化遺產的保護、傳承、普及、弘揚和振興。
（七）負責全市新聞出版單位行業監管和出版物及印刷市場的行政管理，實施准入和退出管理；組織查處新聞違法活動和違規出版物及各類非法出版活動；依法管理計算機網絡出版工作（除網絡新聞外）；負責全市印刷行業的監管，管理全市著作權工作，依法組織調解查處全市著作權糾紛案，打擊侵權盜版行為。承擔市“掃黃打非”領導小組辦公室日常工作。
（八）指導全市廣播影視事業發展，負責廣播電影電視、信息網絡視聽節目服務機構業務監管工作；負責對轄區內廣播電視播出內容，信息網絡傳播和公共視聽載體播放的視聽節目內容監管；負責對轄區廣播電視節目傳輸、覆蓋、運行維護、技術檢測和安全播出監督管理；負責境內外衞星電視節目的接收及設施安裝單位的管理；指導、監管電影發行、放映工作。
（九）統籌規劃文化和旅遊產業，研究擬訂文化和旅遊產業扶持政策，負責重大文化和旅遊項目實施和產業對接，組織實施文化和旅遊資源普查、挖掘、保護和利用工作，促進文化產業和旅遊產業發展。
（十）指導全市文化和旅遊市場綜合執法，組織查處全市性，跨各縣（市、區）文化、文物、旅遊、新聞出版和廣電等市場的違法行為，督查督辦大案、要案，維護市場秩序。指導文化和旅遊市場發展。對文化和旅遊市場經營進行行業監管，推進文化和旅遊行業信用體系建設，推進文化和旅遊科技創新發展，推進文化和旅遊行業信息化、標準化建設。
（十一）按有關規定承擔安全生產相關職責。
（十二）指導、管理文化和旅遊對外及對台港澳交流、合作和宣傳、推廣工作。承辦對外，對台港澳文化、旅遊交流項目的各項事務。
（十三）承辦市委，市政府交辦的其他事項。
二、部門預算單位構成
從預算單位構成看，漳州市文化和旅遊局包括14個機關行政處（科）室及16個下屬單位，其中：列入2021年部門預算編制範圍的單位詳細情況見下表：
| 單位名稱 | 經費性質 | 人員編制數 | 在職人數 |
|---|---|---|---|
| 漳州市文化和旅遊局 | 財政核撥 | 41 | 39 |
| 漳州市文化和旅遊市場綜合執法支隊 | 財政核撥 | 39 | 38 |
| 漳州市戲劇研究所 | 財政核撥 | 8 | 8 |
| 漳州市文物保護中心 | 財政核撥 | 8 | 8 |
| 毛主席率領紅軍攻克漳州紀念館 | 財政核撥 | 5 | 4 |
| 漳州市博物館 | 財政核撥 | 10 | 10 |
| 漳州市圖書館 | 財政核撥 | 24 | 23 |
| 漳州市藝術館 | 財政核撥 | 5 | 5 |
| 漳州市美術館 | 財政核撥 | 4 | 4 |
| 漳州畫院 | 財政核撥 | 5 | 5 |
| 漳州藝術學校 | 財政核撥 | 18 | 18 |
| 漳州藝術團 | 財政核撥 | 5 | 5 |
| 漳州木偶藝術學校 | 財政核撥 | 8 | 7 |
| 漳州人民廣播電台 | 財政核撥 | 23 | 20 |
| 漳州市廣播電視監測台 | 財政核撥 | 14 | 13 |
| 漳州芝山轉播台 | 財政核撥 | 14 | 14 |
| 福建省雲霄電視轉播台 | 財政核撥 | 14 | 12 |
三、部門主要工作任務
2021年，漳州市文化和旅遊局部門主要任務是：
（一）繼續推進鄉村文化振興工程。 圍繞省、市鄉村振興十大行動重點任務，加快推進鄉村旅遊拓展工程、鄉村公共文化服務提升工程、農村廣播電視節目製播能力提升工程、農村思想宣傳陣地建設工程、鄉村綜合性文化服務中心提升工程、鄉村文化記憶工程和文明鄉風塑造行動宣傳報道等工作，確保年底前全面完成工作任務。
（二）提升文化和旅遊公共服務水平。 重點推進漳州市圖書館二裝及布展工作，爭取2022年1月開館運行；推進中國女排精神展示館展陳設計及布展工作，力爭2021年底前對外開放；推進市藝術館音樂廳和觀演廳的二次裝修工作，進一步完善相關配套設施。加快推進14個省級基層綜合性文化服務中心和3個文旅融合示範點建設；推進44座旅遊廁所建設，提前完成建設任務；推進長泰旅遊集散服務中心建設，實現各縣（市）旅遊集散服務中心全覆蓋，繼續推進南靖縣南歐自駕車營地、長泰縣花仙谷自駕車營地建設。
（三）進一步加強非遺保護傳承。 一是以項目建設為抓手，推動《<閩南文化生態保護區總體規劃>漳州市建設提升方案（2021-2025）》實施；二是積極申報省級非物質文化遺產代表性項目，同時啓動新一批市級非物質文化遺產代表性傳承人評選活動；三是積極申報國家級、省級非物質文化遺產保護專項資金；四是策劃實施一批閩南文化生態保護區傳承保護項目；五是持續推進非物質文化遺產進校園、進社區、進農村等活動；六是繼續組織漳州非遺開展兩岸文化交流活動。七是繼續辦好2021年“九龍江杯”全市羣眾文藝展演活動。八是持續辦好每月一場的“文化圩日”系列活動。九是指導各地開展羣眾文化活動。
（四）進一步加強文物保護利用。一是完成迎接世界遺產大會各項任務。 繼續認真落實省委、市委市政府關於承辦第44屆世界遺產大會專題會議精神，積極做好迎接世遺大會考察展示點各項籌備工作，完成“六個一批”工作項目，指導各縣（市、區）做好“一城七線”考察路線的文物保護利用工作，促進全市文化和自然遺產保護新提升。二是抓好文物基礎工作。落實省文物局關於加強文化遺產的要求，繼續開展建檔立冊工作；繼續抓好“四有”工作落實和定線落圖工作，做好第八批國保和第九批省保標誌説明樹立工作，公佈一批市級文物保護單位。三是做好文物專項工作。組織開展全市土樓普查工作，在此基礎上制定保護方案，統籌推進我市土樓保護利用傳承，着力加強土樓建築的保護修復和展示傳播，深化價值挖掘和利用創新，激活文化遺產的生命力。配合國家局、省文物局做好革命文物名錄公佈的核對工作。開展調研，完成革命遺址、舊址立法草稿。抓好慶祝中國共產黨100週年相關係列展覽及活動。四是抓好文物安全工作。開展文保單位建築工地檢查，組織各縣（市、區）按照文博單位安全大排查大整治工作，抓好全市文博單位消防安全。同時，爭取經費，分輕重緩急投入文保單位結構性安全的搶險加固。
（五）進一步推動文旅產業穩步發展。一是指導文旅品牌創建。 抓好A級旅遊景區動態管理，鼓勵和指導長泰文廟、華安坪水景區等景點創建國家3A級旅遊景區。推動龍海市鷺凱生態莊園、漳浦縣天福茶觀光工廠、東山谷文昌紀念館等景區創建福建省研學旅行示範基地；推動創建一批工業旅遊示範基地等“+旅遊”品牌。根據省文旅廳工作部署，加快文旅融合品牌創建工作。推動漳州古城歷史街區、南靖土樓景區、華安土樓景區等景點爭創文化產業和旅遊產業融合示範基地、夜間經濟消費聚集區。指導推動東山縣加快創建國家全域旅遊示範區品牌，推動華安縣創建省級全域生態旅遊示範區品牌。二是推進文旅項目建設。繼續推進州古城保護開發一期項目、閩南老家文化旅遊產業綜合開發項目（一期）、華安華特休閒旅遊項目二期、漳州通美雲水謠莊園、漳浦七星海國際濱海旅遊度假區項目、華安華特休閒旅遊項目二期、漳州通美雲水謠莊園、東山冰雪世界建設項目等文化旅遊項目建設。三是推動鄉村旅遊發展。根據省文旅廳工作部署，探索將金牌旅遊村和四星級旅遊村培育工作有機結合，積極培育打造一批福建省金牌旅遊村、全域旅遊小鎮、全國鄉村旅遊重點村。四是抓好旅遊統計工作。要求各縣（市、區）、各開發區文旅遊部門及各旅遊企事業單位充分認識統計工作的重要性，加強管理，夯實統計基礎。加強對旅遊統計人員的業務指導，提高對旅遊統計指標的內涵、口徑、統計範圍、數據來源、質量控制有系統全面的認識，力求做到上報及時、審核細緻、應統盡統，科學反映我市旅遊市場發展情況。
（六）進一步加強文旅市場管理。一是強化文旅市場規範。 開展好春節、五一、中秋國慶、元旦等重要節假日、時間段文旅市場安全和秩序專項整治工作，加強文旅市場秩序的檢查規範力度，規範娛樂經營場所、網吧、旅行社等經營行為；二是強化文旅市場執法。強化執法隊伍建設，開展文旅市場綜合監管，嚴厲打擊無證經營娛樂業、侵害未成年人、不合理低價遊、強迫購物消費等擾亂文旅市場秩序的違法違規行為。三是抓好規上統計工作。下大力氣挖掘潛力，培育新增長點，突出抓好現有規上潛力個私轉法人公司工作，制定政策措施，把培育轉規上企業表單化，篩選推動個體企業轉法人公司納入今年統計。
（七）進一步加強宣傳交流活動。一是策劃開展特色主題活動。 堅持“大文旅、大宣傳”理念，整合旅遊形象與城市宣傳，組織旅遊企業、新聞媒體開展聯動促銷，強化目的地的宣傳營銷。創新活動形式，策劃組織“全福遊有全福”“清新福建·花樣漳州”主題活動，指導各縣（市、區）豐富假日文旅產品供給，開展系列“花樣漳州”品牌旅遊節慶等各項宣傳營銷活動，以市場需求為導向，以提升旅遊產品市場競爭力、拓展客源市場為目標，不斷創新宣傳營銷手段，切實提高“花樣漳州”品牌效應。二是媒體宣傳矩陣聯動推廣。 強化內容創新，着力培育打造有影響力的“全福遊、有福遊”“花樣漳州”品牌形象宣傳專題和活動，統籌發揮文旅系統自有媒體、各縣（市、區）在品牌形象宣傳方面的作用，不斷強化統籌聯動，實現內容一次生產多端多次發佈，達到多樣性傳播效果，打造具有強大影響力、競爭力的宣傳矩陣。加強與央媒、省級、市級主流媒體的宣傳造勢，發揮閩西南五市的自媒體矩陣的聯動合力，有效擴大“山海閩西南·花樣漳州”旅遊品牌的覆蓋面和影響力。三是深化閩西南協同發展區協作。 進一步建立健全閩西南旅遊協作機制，推進旅遊產業深度對接，打造緊密型旅遊區域聯盟。聯合其他四市參加國內、國際旅交會、海峽旅博會、福建旅遊生活展等全國性大型旅遊宣傳促銷會展，聯合推介閩西南精品旅遊線路，實現資源共享，客源互送，提升“山海閩西南”區域旅遊品牌在西南地區旅遊市場上的知名度和影響力。積極構建“清新福建·山海閩西南”旅遊宣傳推廣“五個一”綜合平台，實現宣傳推廣的聚合效應、整體效應和放大效應。四是推進港澳台文旅交流。 圍繞“花樣漳州”主題，提升漳州文化和旅遊品牌國際知名度和影響力。繼續依託台灣雄獅國際旅行社，聯合閩西南四市（廈泉三龍）在台灣設立“旅遊形象店”，線上線下結合，全方位宣傳閩西南五市文化和旅遊資源，持續拓展台灣市場。同時做好“漳州文化旅遊金門驛站”宣傳工作，讓金門民眾更直觀、更深入瞭解漳州特色文化旅遊元素。